发改委:加快优质产能释放 实现新旧动能转换和结构调整

  据国家发改委4月20日新闻,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委联合发布关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知。详情如下:

  一、准确把握2年度解决产能过剩的总体要求。深化ACC供方体制改革的决策部署,坚持稳步发展的总基调,坚持新的发展观,坚持市场化、能力法定化,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,提高供应系统质量是主要攻击方向,关注破、立、降,大力消除无效供给,扩产增效,供需动态平衡,保持价格基本稳定,降低实体经济成本;更严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,更加严厉地打击各种违法活动,强迫落后生产能力,坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃;国有企业的能力与改革、兼并重组、转型升级、优化布局,加快优质产能释放,新旧能源转换和结构调整。;科学把握生产力的强度和节奏,确保市场供求稳定。;稳步有序推进职工迁徙安置,妥善处理企业资产负债,健全长效机制,促进相关产业持续健康发展。

  二、科学安排2018年度产能过剩目标。钢铁方面:2018退出粗钢产能约3000万吨。,基本完成第十三五年期降低粗钢产量。煤质方面:力争解决产能过剩约1亿吨。,确保80亿吨煤实现能力目标实现。煤电方面:淘汰30万千瓦的燃煤发电机组。根据实际情况,按照规定清理现有违法建设项目。严格控制新增产能规模,基于煤电规划的风险预警水平的构建,控制煤电规划与建设节奏。加大超低排放和节能力度,中部地区有条件的燃煤发电机组。

  三、继续进一步提高钢铁生产能力。巩固和化解钢的超额生产能力,严格禁止新的生产能力。,防止收回土地栏和剩余容量。坚持市场化、能力法定化,通过严格规范和强制执行标准。,无法满足相关标准和落后的生产CAPA。严把钢铁产能置换和项目备案关,防止边减边增的能力。着力推进钢铁企业兼并重组,废钢资源的合理高效利用,进一步推进钢铁工业结构转型升级。

  四、不断提高煤炭供应体系质量。从总容量到容量到系统容量的转移、结构优化生产能力。适当提高南方煤矿开采能力的退出标准,严格控制各种违法行为,加强煤矿建设项目的分级管理,坚决退出违法违规煤矿,加速退出安全级别低、突出环境问题和整顿不足的煤矿。适应新形势新要求,加快北煤南通道的建设,更多发挥北方优质先进产能作用,协调进行产能和供应相关工作。,促进煤炭供需平衡基本稳定。加快长效机制建设,强化容量置换、指数交易等市场手段,积极推进煤电联营与兼并重组,煤炭开发布局的持续优化,大力推进转型升级,促进煤炭工业的高质量发展。

  五、积极稳妥化解煤电过剩产能。根据实际情况,充分发挥市场调节作用和宏观调控作用,有效、有序、有效地关闭煤电落后,违法建设项目整改,发布和实施年度风险预警,严格控制新煤电规模,规范自备电厂的建设和运行,应急备用电源的合理配置,继续推进C超低排放节能改造,推进煤电转型升级。

  六、僵尸企业的坚持不懈的处置。认真落实钢铁、煤炭行业应对僵尸企业工作计划要求,搞好植物学企业分类处置。长期停工停工、连年亏损、资不抵债,没有活力和发展潜力的僵尸企业,加快实施全面退出。、走出清代、重组整合,加快形成市场要素的机制,释放不匹配资源。清单应该到处列出。、拿出一个计划,综合检查、报告结果。尽快修改资产处置、还债法律法规及其他方面,僵尸企业破产重整机制的完善。

  七、做好移民安置工作。继续把员工安置作为重中之重。,坚持规划,以能力发展。、同一部署、同样的进步,完善职工安置协调机制,加强部门间信息共享与工作协调,及时发现企业员工人数,员工实名制的动态管理。支持企业多渠道调配和安置职工,引导企业妥善处理工人劳动关系,社会保障收敛,对于非裁员和裁员,企业将发放稳定的就业补贴。。加强对失业人员的支持和再就业,按规定及时缴纳失业保险金,增加公益性岗位的安置,推进企业孵化器载体建设,鼓励员工创业。加强风险防范,应急预案的实施与改进,及时协调解决农民工安置中的突发事件,防止和妥善解决大规模失业和主要群体I。加强对移民安置工作的业务指导和监督,责任不落实。、政策执行问责制。

  八、加快处置资产负债。实施钢铁工业化解产能过剩问题,加快国有资产生产能力的处置。实施金融债权债务处置政策,加强对债务和债务的指导和政策解释培训。支持相关省(区)、城市)成立资产公司,承担能力公司剥离的资产和负债。进一步实施保持财政压力的财政政策。,可控风险与商业可持续性原则,主导企业兼并重组的实施、积极支持升级改造项目,拓宽融资渠道、优化资本结构、降低财务成本;促进金融机构市场化手段的运用,有效收回过剩产能贷款,完善依法治国的债务分担机制,化解金融风险。加快生产企业剩余矿产资源的处置,资源价格退还、生态环境恢复、取消采矿许可证及其他相关工作。

  九、大力推进转型升级。充分利用市场化手段,如能力置换,加快了一些先进技术的形成。、生产效率高、资源利用率高、强大的安全能力、高水平的环境保护、单位产品能耗低的优质产能。坚持创新驱动发展,钢材的质量稳定性、先进钢材、节能环保新技术、关键共性技术,加大研发力度,尽快突破。加快钢结构的推广应用,提高钢结构和钢结构的比例。进一步提高废钢回收率、分类、加工、配电系统等。,加快废钢回收利用,鼓励废旧钢铁在资源建设中的循环利用,适度指导电炉炼钢的发展,进一步推进节能环保工作。引导煤炭企业加大科技投入,现代信息技术与先进适用设备的应用,建设智能高效的大型现代化煤矿,优化布局,简化生产系统,降低生产能耗,减少劳动就业,全面提高煤矿技术水平和经济效益。重点煤炭产区改造与发展研究。进一步推进钢铁企业瘦身,减员增效,降低运营成本,提高经济效益,在此基础上,逐步减轻债务负担。。

  十、进一步优化产业布局。根据企业主体、政府引导、市场运作原则,鼓励合格企业跨区域实施、交叉所有制兼并重组,进一步优化产业布局。积极推进钢铁工业国际能力合作。坚持北方大现代化煤矿的方向,而不是S,逐步弱化脆弱生态环境、水资源短缺、复杂矿区开发强度研究,聚焦神东建筑、陕北、晋北、山西东部和新疆的大型煤炭基地。通过发展跨区域指数贸易和生产力合作。,引导有效生产力向优势企业和地区引导。

  十一、科学把握生产力的强度和节奏。有关地区、中央企业要坚持实事求是。、因地制宜,资源条件综合考虑、供需现实、建设项目的趋同、容量分配等因素,认真分析解决过剩产能问题、统筹安排,根据相关的目标和目标,我们必须稳步,避免链失配、供求失衡、价格波动异常等。。加强市场供求动态监测与预研究,及时发现并协调问题。,采取有效措施确保供应稳定,保持市场稳定运行。

  十二、建立长效机制促进科技进步健康发展。钢铁方面:相关地区应加快违法违规建设,改进报告响应机制;进一步验证钢的生产能力等。,健全产能等数据沟通协调机制。煤质方面:中长期合同的持续改进、能力置换指数交易、应对煤炭价格异常波动、煤炭储量与存量、企业社会责任与其他制度。煤电方面:完善煤炭产能过剩协调机制,督促地方政府制定实施细则。年煤电项目PLA的适时发布与实施,引导地方企业推进企业规划建设。

  十三、深化国有企业改革与产业融合。尊重市场经济规律与企业发展规律,以企业为主体,充分发挥市场机制的作用,资本与转移机制相结合,产权与完善公司治理结构相结合,积极推进钢铁、煤炭、煤炭企业国有企业的混合所有制改革,不断提升企业市场竞争力。鼓励钢铁企业瞄准钢材PR目标市场,加强与下游企业的合作,将钢铁材料供应商转变为综合服务供应商。积极探索多种形式,加快煤电一体化、煤焦一体化、煤炭与其他产业的融合。

  十四、发挥奖金基金在支持生产能力中的作用。内部移民目标、民营企业资金运用的现状与问题,进一步研究和完善相关政策,保障职工转移安置,加大对职工生活保障和社会欠缴的支持力度。。切实加强奖赏监督管理,严肃查处谎报、挪用和其他违法行为。鼓励各地通过市场化能力置换指数交易等方式,多渠道筹措化解过剩产能所需资金。

  十五、进一步压实的责任。各地区、各有关部门要继续抓好解决问题,完善现有工作机制,加强相关监督检查工作的实施,确保所有工作都积极有效地进行。。我们要严格按照要求做好公告工作,建立和完善报告制度,加强公共监督,坚决防止可交付产能的复苏。。对弄虚作假、违法建设生产、不按要求收回生产能力、不履行供应保护责任的地方和地方。主管当局、行业协会带头,第三方信用报告机构的参与,推钢、煤炭、煤电行业信用体系建设,发展信用信息采集,充分发挥诚信的激励约束作用。

  十六、加强经验推广和舆论引导。有关地区和部门要认真总结。、及时解决地方和企业在解决过剩资本问题中的作用,钢铁工业部际联席会议决议、召开现场会议等形式及时推进。,推进全国解决过剩产能的工作。定期组织宣传处置过剩产能,搞好生产,大力宣传先进模式,及时发布和解释相关政策。加强舆情跟踪监测,主动应对社会关注,凝聚和弘扬强大的正能量解决过剩的CAPA。

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